Раздавать предвыборные обещания все горазды. Избиратели! Здраво оценивайте, где правда, а где ложь. Поинтересуйтесь у кандидатов успехами работы тех предприятий и учреждений, которые они возглавляют. Если они у себя е могут навести порядок и добиться благосостояния, что они смогут сделать для целого района?!
За свою предвыборную кампанию я провёл десятки встреч с жителями разных сёл. Конечно, со всеми я встретиться не успел, но ОБЕЩАЮ: в дальнейшей работе я найду время для общения с людьми, я не буду скрываться от народа за стенами администрации, я всегда готов к диалогу и намерен не откладывать решение острых вопросов в долгий ящик, а, по возможности, решать их оперативно и максимально эффективно.
Я более 30 лет проработал в органах МВД и ушёл на пенсию в чине полковника. Я навёл порядок в зоне, не прибегая к силовым методам. Меня шантажировали, мне угрожали. Но всем пришлось отступить. Я никого и ничего не боюсь. И в Романовском районе ПОРЯДОК ГАРАНТИРУЮ. Я буду без боязни отстаивать интересы простых людей перед большими чиновниками, буду оказывать всестороннюю поддержку фермерам и малому бизнесу, чтобы район развивался, чтобы появлялись новые рабочие места. Чтобы не заезжие дельцы делали деньги на наших природных богатствах, а сами романовцы пользовались благами своей земли.
В наш век высоких технологий просто стыдно иметь такие проблемы как: перебои или полное отсутствие водоснабжения, плохие дороги, отсутствие работы, отсутствие социальной поддержки пенсионеров, дороговизна угля, недоступность медицинских услуг, отсутствие нормального транспортного сообщения между сёлами района.
Я защищу избирателей от произвола местных чиновников, в районе не будет беспредела и незаконных поборов. Я буду жесток с непорядочными руководителями, буду в шею гнать воров с «насиженных» теплых мест. Я буду защищать простой народ и помогать ему встать на ноги. Я иду работать не для карьерного роста – у меня достаточно заслуг и наград, и пенсия позволяет мне жить безбедно.
Я хочу принести пользу родному району. И у меня есть все основания считать, что именно у меня получится воплотить в жизнь всё задуманное.
Всю жизнь с самого раннего детства я мечтал стать военным. Моими настольными книгами были мемуары Жукова, рассказы о Суворове, Кутузове, Александре Македонском, других не менее именитых военачальниках своих эпох. Отдельные высказывания полководцев я выписывал в специальную тетрадь. Много лет спустя эти фразы, оформленные в резные рамки, заняли достойное место в моём кабинете. После окончания школы я пробовал поступить в Харьковское высшее командное училище. К сожалению, эта попытка оказалась неудачной. Демобилизовавшись из армии, где я вступил в ряды КПСС, по существовавшим тогда правилам пришел вставать на учёт в Барнаульский горком партии. Секретарь горкома, узнав о моих планах стать военным, сразу же посоветовал поступать в Барнаульское пехотное училище. И вновь неудача – набор в училище уже был закончен. Чтобы не терять даром время, я устроился в Железнодорожный райотдел милиции. Работал инспектором связи, затем – старшим патрульного экипажа. На следующий год поступил в Барнаульскую школу подготовки начальствующего состава по линии милиции и уголовного розыска, которую закончил с отличием. В августе 1979 года меня пригласили на должность инспектора в оперативно-режимный отдел УИТУ Алтайского крайисполкома.
Довелось работать старшим оперуполномоченным, заместителем начальника по оперативно-режимной работе в третьей колонии, выполнять функции заместителя по режиму, тылу и общим вопросам в краевой противотуберкулёзной больнице, пока судьба в 1987 году не привела меня в Рубцовск, в девятую колонию начальником режимной части. В то время в колонии была очень напряжённая и сложная ситуация. Здесь находилось около 4-х тысяч осужденных. Почти тысячу человек в каждую смену выводили на работу на завод РЗЗч. Сотрудников катастрофически не хватало. В отрядах была большая скученность, как следствие – постоянные конфликты, правонарушения. Сами осужденные, видя слабый контроль администрации, порой даже её бессилие, вели себя дерзко и вызывающе. Общую озлобленность вызывали ещё и крайне тяжёлые санитарно-бытовые условия. Ещё сложнее стало, когда пошла первая волна демократизации. На её фоне начались массовые волнения в колониях, захваты заложников. Затронули эти неприятности и девятое подразделение. К счастью, всё обошлось без жертв. И всё же заместитель начальника по режиму майор Мальцев был отстранён от занимаемой должности. На общем собрании сотрудников колонии на эту должность была единогласно поддержана моя кандидатура.
Примерно в это же время в Змеиногорске произошёл кровавый захват заложников. Начальник девятой колонии Владимир Михайлович Протченко собрал всех своих заместителей, начальников отделов, чтобы выработать тактику дальнейшей работы с целью не допустить повторения Змеиногорской истории. Но тактика была возможна только одна – максимально жёсткие меры, но в рамках законности по отношению к злостным нарушителям порядка. Начиная с этого дня, вся деятельность администрации была нацелена на усиление дисциплины, выполнение осужденными режимных требований, улучшение санитарно-бытовых условий. Усилия не пропали даром. Администрация добилась, чтобы осужденные ходили строем, регулярно стали проводиться строевые смотры, значительно снизилось количество правонарушений. Колония постепенно принимала требуемый в многочисленных циркулярах нормальный облик. Для меня подполковник Протченко стал первым учителем и наставником в нелёгком труде руководителя колонии. От него я перенял и производственно-хозяйственный опыт, в огромной степени пригодившийся мне в дальнейшей деятельности. А она не заставила себя долго ждать.
В середине 1990 года меня назначают замполитом строящейся четвертой колонии. Практически все заботы по обустройству колонии легли на мои плечи. Приходилось быть и строителем, и прорабом, и снабженцем, исколесившим полстраны в поисках необходимых стройматериалов. Через два года руководство УИТУ направило меня, майора Костенко, к тому времени уже закончившего Омскую высшую школу МВД, для дальнейшей учёбы в Академию. Осенью 1993 года меня пригласили на коллегию УВД. Неожиданно предложили мне возглавить фактически вышедшее из-под контроля учреждение. Но прежде, чем дать окончательный ответ, я решил своими глазами посмотреть колонию, оценить сложившуюся в ней ситуацию.
Не бывает безвыходных ситуаций
Положение в колонии было ещё хуже, чем в конце 80-х. Настолько серьёзным, что на городском Совете народных депутатов неоднократно поднимался вопрос о закрытии колонии, как не соответствующей никаким установленным нормам, в первую очередь – санитарно-бытовым. Высказывалось предложение о переносе колонии и переводе всего спецконтингента на базу ЛТП-2. Достаточно привести один пример, чтобы ситуация была более понятна: некоторые офицеры элементарно боялись заходить в зону. И этот страх был вполне обоснован. От осужденных можно было ожидать всего, что угодно. Оскорбления, угрозы, открыто-демонстративное неподчинение были лишь мелочью по сравнению с реальной возможностью получить удар заточкой. И здесь в полной мере проявился мой характер:
«Неужели я сдамся, не смогу всё переломить? Такого быть не может. Только надо чётко поставить перед собой задачу и определиться, с чего начать».
А начинать нужно было, прежде всего, с укрепления дисциплины и создания в колонии нормальных бытовых условий. Деревянные бараки были полуразрушены, с протекающими крышами, во многих из них не было света, зато постельная вошь была в изобилии. Первым делом необходимо было навести порядок в помещениях, освободить их от годами копившегося мусора. На выполнение этой задачи я отвел подчинённым ровно 40 дней. А чтобы серьёзность моих намерений видели осужденные и сотрудники, я установил у себя в кабинете кровать и практически десять суток не покидал пределы колонии, лично контролируя проводимые работы. И нам удалось навести порядок в колонии, фактически «сломать» зону. Почему я запомнил эту цифру? Ровно через сорок дней после моего назначения с инспекторской проверкой приехал заместитель начальника УВД по режиму Александр Михайлович Пархоменко и честно признался, что не ожидал такого прогресса: за это срок зона превратилась в полностью управляемое учреждение. В этот период «ломки» случалось всякое: угрозы в мой адрес и адрес семьи, провокации, демонстративная неприязнь некоторых осужденных. И это были не пустые слова. Доходило до того, что когда приходилось уезжать на сессию в Академию, свою семью я перевозил в другое место. Перед новым 1995 годом вместо праздничного поздравления пришло письмо с угрозой расправы над женой и детьми. Цинизм этого «послания» заключался ещё и в том, что адресовано оно было супруге. Доводилось даже принимать делегацию «авторитетов» из Барнаула, предложивших не усердствовать в «перекраске» зоны. В общем, было многое, о чем иногда даже не хочется вспоминать.
Вторым шагом, предпринятым мною, стала подготовка к ремонту общежитий. Но, чтобы что-то делать, нужны были строительные материалы. Причём, в достаточном количестве. Я сумел убедить администрацию города безвозмездно передать колонии брошенные здания аэропорта, подлежащие сносу кирпичные дома в черте города. То, что оставалось после их разбора – кирпич, плиты перекрытия, балки, даже шифер – всё шло в дело. День и ночь на территории жилой зоны кипела работа, а сама колония превратилась в общую стройплощадку. Но одного кирпича было мало. Строительство остро нуждалось в лесе. С предложением об организации своего лесоповала я вышел на руководство УИТУ и администрацию города. К счастью, это предложение получило понимание и одобрение. Теперь проблем со строительными материалами в колонии не существовало. К середине 1994-го года колония полностью преобразилась. Жилые помещения из ветхих, протекающих под дождем бараков, открытых всем ветрам, превратились в уютные общежития. Были полностью реконструированы столовая, банно-прачечный комбинат, оборудована секторная система, а самое главное – решена проблема с бесперебойной подачей холодной и горячей воды.
Занимаясь благоустройством колонии, ни в коем случае нельзя было забывать и о дисциплине, соблюдении режимных требований осужденными. И хотя среди них значительно сократилась, а потом и вообще была сведена на нет преступность и грубые нарушения, некоторая напряженность в обстановке всё же наблюдалась. Я прекрасно понимал, что нужна какая-то идея, способная заинтересовать и увлечь спецконтингент. Такой идеей стало возведение храма в жилой зоне колонии. Первое время к этому предложению многие отнеслись скептически. Да я и сам на вопрос: зачем это нужно? – не мог дать убедительного и внятного ответа. Только где-то в глубине души что-то подсказывало: надо! Постепенно эта уверенность в собственной правоте передалась окружающим. Хотя бригада строителей состояла всего из десятка человек, уже через некоторое время многие осужденные, свободные от работы, приходили на стройку, чтобы в чём-то оказывать помощь. Меньше, чем за два года, 10 ноября 1996 года состоялось торжественное открытие храма Святого великомученика Виктора. Его открытие стало чем-то знаковым событием для всей колонии. И осужденные, и сотрудники убедились, что
для полковника Костенко просто не существует неразрешимых задач и безвыходных ситуаций, нет ничего непреодолимого. Поэтому, когда перед администрацией колонии встал очередной вопрос – открытие на базе девятки ПФРСИ с лимитом наполнения 200 человек – никто уже не сомневался в его успешном решении. На это же период выпала дополнительная забота – создание собственной производственной базы. На фоне всеобщего экономического кризиса, охватившего всю страну, эта проблема казалась неразрешимой. И вновь моя сила воли, способность увлечь, повести за собой людей, нескончаемая энергия помогли в решении этих вопросов. В 1998 году на предприятии колонии уже были установлены пилорама, работали швейный и камнерезный участки, линии по сборке тракторных жгутов-проводов и обработке печного литья, изготовлению тротуарной и облицовочных плиток. Возле штаба колонии, по моей инициативе, был построен обелиск в память об ушедших из жизни сотрудниках.
В 2002 году все мероприятия, намеченные мною почти десять лет назад, были воплощены в жизнь. Колония считалась одной из лучшей в крае и даже в России, и приняла тот неповторимый вид, который в настоящее время выгодно отличает ее от других исправительных учреждений. Выросли и пошли по стопам отца мои дети. Старший сын Анатолий работает начальником погранзаставы, младший Алексей – старшим инспектором отдела охраны ФБУ ИК-5, дочь Екатерина трудится в городском суде помощником судьи.
Весной 2005 года я вышел на заслуженный отдых. Только сидеть сложа руки не привык. Через полгода после выхода на пенсию, я возглавил полностью обанкротившееся и фактически развалившееся муниципальное предприятие «Рубцовская коммерческая компания». Возглавленное мною предприятие было реорганизовано и теперь твёрдо стоит на ногах, входя в число ведущих предприятий города.
Власть должна зарабатывать деньги, а не проедать бюджет
Уважаемые избиратели! Земляки!
Прежде, чем принять предложение баллотироваться на должность главы Романовского района, я тщательно изучил все проблемы, вник во все хозяйственные вопросы и наметил для себя программу действий. Я заинтересован в вашей поддержке на выборах и в личном участии каждого жителя в деле возрождения района. Прошу вас ознакомиться с моим планом действий и, если есть желание, дополнить его конкретными предложениями.
И еще. Эту программу я хотел бы посвятить памяти своего отца – последнего председателя Романовского райисполкома Костенко Анатолия Яковлевича. Многие из вас ещё помнят этого человека и гордятся знакомством с ним. Обещаю, что если вы окажете мне доверие на выборах, я пойду по стопам отца: буду работать на совесть и выполнять свои обязанности так же достойно, как и Анатолий Яковлевич.
Главная цель, которую я поставлю перед собой с первого рабочего дня –
подъем благосостояния и качества жизни населения через создание высокоразвитой социально-ориентированной экономики на территории всего района.
Мои первые и главные мероприятия будут направлены на:- Рост уровня жизни населения (повышение реальных доходов населения, социальной защищенности, уровня занятости)
- Рост качества среды жизнедеятельности (развитие и модернизация сферы ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи)
Стратегическая задача № 1: обеспечить район питьевой водой через подключение к Чарышскому водоводу; очистка водоёмов на случай ЧС, восстановление старых скважин (участие в федеральной программе «Живая вода»).
- Развитие сельскохозяйственной отрасли, развитие предпринимательства, поддержку действующих и создание новых отраслей производства
- Решение вопроса о наиболее эффективном использовании природных ресурсов района.
Сельское хозяйство
– Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства всех форм собственности;
– развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат. Привлечение инвесторов;
– обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве;
– развитие и поддержка личных подсобных хозяйств, ЛПХ, КФХ;
– развитие СПК;
– восстановление свиноводства и овцеводства;
– развитие свеклосахарного производства;
– усиление кадрового потенциала в агропромышленном секторе;
– развитие лизинговой деятельности;
– разработка современных агропромышленных технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур.
Промышленность
– Оказывать поддержку развитию промышленных производств, ориентированных на переработку сельскохозяйственного сырья;
– Привлекать инвестиции на реконструкцию действующих предприятий;
– Использовать наличие полезных ископаемых (глина, песок и др.) на территориях таких поселений как Гуселетово, Мормыши, Романово для развития производства строительных материалов;
– Привлекать молодые кадры, восстановить систему учёбы и переподготовки работников.
Управление муниципальной собственностью и бюджетом
– Провести мероприятия по постановке на учет жилищного фонда с целью дальнейшей регистрации права собственности сельских поселений и предоставления жилья по договорам социального найма;
– Завершить процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности;
– Ликвидировать недостатки учета муниципального имущества – сейчас отсутствует максимально полный реестровый учет, как по видам учитываемого имущества, так и по объектам в составе этих групп;
– Завершить выявление незарегистрированных земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам;
– Завершить процесс по выявлению невостребованных земельных долей с целью их налогообложения;
– Ускорить процесс межевания земель фонда перераспределения;
– Провести разграничение муниципальной собственности между администрацией района и администрациями поселений
Здравоохранение
Задачи первого года:– Усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг;
– Способствовать укомплектованию лечебных учреждений района врачами (с предоставлением жилья);
– Совершенствование системы профилактики, выявления и лечения заболеваний (особое внимание допризывной молодежи);
– Реализация ПНП «Здоровье».
Культура
Задачи первого года:– Ремонт и качественное отопление учреждений культуры на территории района;
– Развитие системы библиотечного обслуживания населения;
– Поддержка профессионального искусства и самодеятельности, молодых дарований и педагогов учреждений художественного образования в целях формирования творческого потенциала района;
– Всесторонняя помощь детской школе искусств.
Экология
– Обеспечить снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности в соответствии с природоохранными нормативами;
– Обеспечить улучшение экологического состояния водных объектов;
– Предотвратить деградацию природных комплексов, обеспечить население качественной питьевой водой;
– Организовать переработку бытовых отходов.
Благоустройство
Задачи первого года:– Ликвидировать несанкционированные свалки на территории района, установить ограждение свалок, взять под строгий контроль сбор и вывоз бытовых отходов;
– Вплотную возьмусь за решение проблемы освещения улиц;
– Статус зеленых сел – забота всех и каждого. Прежде всего, местной власти.
ЖКХ
Задачи первого года:– Функционирование МУП ЖКХ взять под контроль;
– Реализация ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в районе;
– Повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов;
– Реализовать приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории района;
– Разработать мероприятия по развитию теплоснабжения и электроснабжения для осуществления эффективного прогнозирования объемов потребления тепло- и энергоресурсов;
– Принять меры для модернизации и замены отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Безопасность
Задачи первого года:– Улучшение организации и совершенствование системы реагирования на ЧС, наладить практическое взаимодействие всех служб. Укрепить материально-техническую базу сельских пожарных дружин;
– Содействовать снижению преступности в районе;
– Содействие обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, сохранности их имущества.
Демография
Задачи первого года:– Создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости;
– Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы (достроить разрушенные многоквартирные дома в Гуселетово для молодых специалистов, молодых семей);
– Создание условий для развития положительных миграционных процессов;
– Создание условий для эффективной занятости населения, в то числе за счет реализации программы развития предпринимательства, программы развития ЛПХ;
– Создание в районе реально действующего и эффективного кризисного центра для семьи и детей.
Физкультура и спорт
Задачи первого года:– Ремонт спортивных сооружений в селах района;
– Укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
– Участие в районной спартакиаде и краевой олимпиаде (включая участие команды администрации);
– Создать условия для развития массовой культуры и спорта, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, не требующих значительных финансовых затрат;
– Создание на базе ДЮСШ секции борьбы или бокса (с предоставлением жилья тренеру).
Создание в районе туристическо-рекреационной зоны
(на базе гуселетовских сульфатных озер и соснового бора)Образование
Задачи первого года:– Пополнение материально-технической базы школ, детских садов;
– Повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов;
– Реализация ПНП «Образование»;
– Организация досуговой деятельности школьников и молодежи;
– Создание на базе одной из школ района кадетского класса с полным пансионом (в этом я вижу не только стимул воспитательного процесса, но и противодействие преступности среди несовершеннолетних);
– Личное участие в деятельности районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Социальная защита
Главная задача – содействовать повышению благосостояния и снижению бедности.– Содействовать совершенствованию системы социальной защиты всех категорий граждан, нуждающихся в поддержке;
– Оптимизация системы оказания социальной помощи.
Малое предпринимательство
Задачи первого года:– Буду принимать меры для стабильного развития на территории района сферы потребительского рынка;
– Добиваться, чтобы товарооборот услуги общественного питания в расчете на душу населения превысили средний по краю уровень;
– Развивать сферу общественного питания и бытового обслуживания;
– Добьюсь 100% качества оказания информационных услуг предпринимателям района.
Дорожное хозяйство, транспорт и связь
Задачи первого года:– Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети;
– Повышение качества дорожных работ;
– Содействие модернизации автотранспортного парка;
– Создание условий для предоставления транспортных услуг населению.
Приоритетная поддержка собственных предприятий малого и среднего бизнеса. Оказание им всеобъемлющей помощи в кредитовании, подготовке документации на открытие новых производств. Осуществление жесткой протекционистской политики по выводу местного бизнеса на краевой и общефедеральный уровень.
Пересмотр договоров аренды с иногородними инвесторами в пользу усиления социальной составляющей части этих договоров (заработная плата, отчисления в бюджет Романовского района и отчислений на соцкультбыт)
Вместо заключения:
Любая программа только тогда чего-нибудь стоит, когда она осуществима. Её реализация требует, прежде всего, совершенствования структуры управления нашим районом. Проблема власти в районе, в моём понимании, это потеря управляемости хозяйственными и социальными процессами, в отсутствии дальнесрочной и ближнесрочной стратегии развития. Отсутствие ответственности большинства руководителей, слабость и неэффективность управления привели к падению престижа района. Отсюда – выведение федеральных структур из района, фактическая утрата привлекательности района для серьёзных инвесторов и соответствующее отношение краевой власти.
Создаётся впечатление, что власть находится в летаргическом сне, от коего просыпается раз в четыре года и, проснувшись, поражается, что всё вокруг течёт не так, как надо, что виноваты в этом граждане Романовского района и некие внешние силы, терзающие район, мешающие спать властьпридержащим. Пора прекращать дурачить людей и, наконец-то, отвечать за свои бездарные действия. Пора покончить с практикой междусобойчика и пересаживания провальных руководителей из кресла в кресло. Нужно восстановить кадровый резерв на выдвижение молодых, инициативных, думающих руководителей и специалистов, и оказывать всяческое содействие в подготовке этого резерва.
Главный показатель – это не нахождение в каком-то рейтинге, а качество жизни всех категорий населения района. В первую очередь – малообеспеченных и пенсионеров.Я открыт для диалога и приглашаю к сотрудничеству представителей различных политических партий и общественных организаций, а также всех, кому не безразлична судьба Романовского района. Уже сегодня мне можно позвонить по телефону: 8-960-938-34-01, задать интересующие вопросы, внести свои предложения и наказы.
Требует программа и денег. Для ее выполнения мы будем:
- Использовать возможности множества федеральных программ;
- Привлекать серьезных инвесторов, особенно в создание предприятий сельхозпереработки в каждом хозяйстве района, в создание и развитие градообразующих сельхозпредприятий в каждом поселении.
В перспективе планирую разработать программу по созданию агропромышленного объединения на базе района и собственного инвестиционного банка (кооператива). Контроль, отчёт и активная работа – вот основные критерии, по которым будет жить руководящий аппарат. Я не выбираю одно направление деятельности. Мы будем двигаться каждый день веред по всем направлениям. Чтобы каждый человек, где бы он не трудился, кем бы он не был, чувствовал, что власть работает для него, а не для себя любимых.
Единственное, чем пытаются «хлестнуть» меня сегодня недоброжелатели, это довод: «район ему не тюрьма». Так вот: я горжусь тем, что был руководителем колонии и тем, что работал там на совесть. За моими плечами руин нет. Каждый ли может этим похвалиться? А боятся и злопыхают пусть те, кому есть за что ответить.
Я юрист по образованию и в службе долгое время занимался экономикой. А сельское хозяйство для главы района – это экономика прежде всего.
Вместе с вами и при вашей поддержке мы вернем былую славу Романовскому району! Вы достойны лучше жизни. За свои слова и действия я отвечаю.
С уважением, Виктор Костенко
